INFORME No. DFOE-SM-186/2004
13 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE leon cortes
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
3
2.3.
OTROS RESULTADOS.
3
3.
CONCLUSIONES.
4
4.
DISPOSICIONES.
4
4.1.
AL ALCALDE.
4
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
4
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE
LA MUNICIPALIDAD DE leon cortes.
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2005, presentado por la Municipalidad de León Cortés.
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan operativo anual, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 20, celebrada el 21 de setiembre de 2004 y remitidos con la nota Nº CM-20-2004 del 23 de setiembre del 2004, recibida el 29 del mismo mes y año; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos, anexa a ellos.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las declaraciones juradas y certificaciones remitidas por esa entidad, según lo solicitado en el oficio No. 10058 del 25 de agosto de 2004. La veracidad de s ...
Fecha publicación: 17/12/2004
Fecha emisión: 07/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15469
13 de diciembre, 2004
FOE-SM-2939
Señora
Maribel Ureña Solís
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
San José
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-186/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de León Cortés, que se aprueba por la suma de ¢177.440.611.49.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-186/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de León Cortés, el cual se aprueba por la suma de ¢177.440.611.49.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
PLC/KRC/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20932
CP : 2004006362
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 15470
13 de diciembre, 2004
FOE-SM-2940
Señor
Sergio Picado Garro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Provincia
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-186/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de León Cortés, que se aprueba por la suma de ¢177.440.611.49.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-186/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de León Cortés, el cual se aprueba por la suma de ¢177.440.611.40.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del ci ...
Fecha publicación: 17/12/2004
Fecha emisión: 07/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de Servicios Municipales
Sr. Jorge Solano Herrera
-2-
3 de diciembre,2003
Al contestar refiérase
al oficio No. 15674
9 de diciembre, 2004
FOE-SM-2972
Señor
Sergio Picado Garro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
San José
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 3-2004 por un monto de ¢65.157.511.00 de la Municipalidad de León Cortés.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 3-2004 de la Municipalidad de León Cortés, por un monto de ¢65.157.511.00, referente al contenido presupuestario de los recursos provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria No. 8114.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Area
MELL/HMM
ci
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Dirección de Gestión Vial Municipal - MOPT
Expediente Presupuestos 2004
Archivo Central
NI: 27635
CP: 2004008372
Presupuestos extraordinarios
] ...
Fecha publicación: 12/12/2004
Fecha emisión: 09/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
1
2
DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 1 5 2 8
28 de setiembre, 2004
DAGJ-2447-2004
Señorita
Maribell Ureña Solís
Secretaria de Concejo
Municipalidad de León Cortés
San Pablo León Cortés
Telefax 546 74 84
Estimada señorita:
Asunto: Se deniega autorización a la Municipalidad de León Cortés para contratar en forma directa los servicios de mantenimiento y reparación de vehículos de esa Municipalidad.
Damos respuesta a su oficio recibido el 9 de setiembre de 2004, mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa con el taller propiedad del señor Elidio Picado Garro para la reparación y mantenimiento de los vehículos de esa Municipalidad.
I. Justificación de la solicitud
Nos indica que por la calidad y garantía en los servicios de mantenimiento y reparación de los vehículos de esa Municipalidad que ha brindado el Taller del señor Elidio Picado Garro por muchos años atrás, pretenden seguir contratando con él, dado que otros talleres no han dado el resultado esperado.
Por otra parte, señala que lamentablemente en la presente Administración debieron prescindir de sus servicios por ser hermano del señor Alcalde Municipal, en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 22 de la Ley de Contratación Administrativa.
II.Criterio para resolver
En primer lugar se debe señalar que la solicitud ha sido planteada en forma confusa, ya que por un lado solicitan la autorización para contratar con el señor Eligio Picado Garro el servicio de mantenimiento y reparación de los vehículos de esa Municipalidad y por otro lado, reconocen que a este señor le cubre la prohibición que prescribe el numeral 22 de la Ley de Contratación Administrativa, por ser hermano del señor Alcalde Municipal.
Al respecto, le manifestamos que en presente caso por tratarse de un procedimiento de contratación administrativa que promueve la Municipalidad de León Cortés para con ...
Fecha publicación: 29/09/2004
Fecha emisión: 26/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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4
DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al Contestar refiérase
al oficio Nº 1 0 6 6 4
6 de setiembre, 2004
DAGJ-2256-2004
Señor
Sergio Picado Garro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
Estimado señor:
Asunto: Se citan dictámenes a fin de ayudar a tomar la decisión que para el caso concreto corresponda.
En atención a su oficio ALMLC07 de 30 de junio y recibido en esta Contraloría General el 2 de julio, ambas fechas del año en curso, donde solicita nuestro criterio en torno a la relación comercial que ha establecido la persona encargada del Departamento de Proveeduría, es preciso señalar que de acuerdo con la circular de esta Contraloría General CO-529, publicada en La Gaceta del 5 de junio del 2000, toda consulta que se formule ante esta instancia debe acompañarse del criterio técnico respectivo.
En el caso concreto, no se adjunta criterio técnico alguno. Sin embargo, con el ánimo de favorecer la toma de la decisión que corresponda, haremos alusión a diferentes oficios emitidos por esta Contraloría General que tienen relación con el tema en cuestión.
El artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa dispone:
“En los procedimientos de contratación administrativa que promuevan las instituciones sometidas a esta ley, están inhibidas de participar como oferentes, en forma directa o indirecta, las siguientes personas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Ministros y los Viceministros, los Diputados a la Asamblea Legislativa, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los del Tribunal Supremo de Elecciones, el Contralor y el Subcontralor Generales de la República, el Procurador General y el Procurador General Adjunto de la República, el Defensor de los Habitantes y el Defensor Adjunto, el Tesorero y el Subtesorero Nacionales, y el Proveedor y el Subproveedor Nacionales.
b) Con la propia entidad en que sirve ...
Fecha publicación: 10/09/2004
Fecha emisión: 07/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5469
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr. Miguel Valverde Ulloa
-2-
20 de mayo, 2004
21 de mayo, 2004
FOE-SM-1146
Señor
Miguel Valverde Ulloa
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
SAN JOSÉ
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario 2-2004 de la Municipalidad de León Cortés, por un monto de ¢95.673.569.84.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario No. 2-2004 de esa Municipalidad, por un monto de ¢95.673.569.84, el cual se recibió para el análisis correspondiente el 5 de mayo del año en curso.
Sobre el particular se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba entre otros aspectos:
a) El ingreso por concepto de “saldo partidas específicas” por la suma de ¢8.287.536.70 y su correspondiente aplicación, siendo de entera responsabilidad de esa Administración verificar que los desembolsos respectivos cumplan con la finalidad establecida en la ley que les da origen. Asimismo, será responsable de velar porque esos recursos se administren tal y como lo establece la Ley No. 7755, relativa al control de las partidas específicas asignadas con cargo al Presupuesto Nacional, del 23 de febrero de 1998.
b) El contenido económico para el incremento en el monto de las dietas para el Concejo Municipal, a partir de la fecha en que dicho Concejo tomó el acuerdo respectivo; es decir a partir del 19 de abril de 2004; por lo que la suma resultante producto de la diferencia entre la vigencia del incremento y el monto propuesto, deberá quedar como remanente en la cuenta respectiva.
2. En razón de las reformas contenidas en la Ley No. 8131 -Ley de Administración Financiera y de Presupuestos Públicos-, los gastos correspondientes a períodos anteriores, deberán ub ...
Fecha publicación: 24/05/2004
Fecha emisión: 21/05/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 3185
26 de marzo, 2004
FOE-SM-670
Señora
Maribell Ureña Solís
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
San José
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-58/2004, sobre resultados del estudio de la liquidación presupuestaria del periodo 2003 de la Municipalidad de León Cortés.
Para lo de su competencia, se le remite el informe No. DFOE-SM-58/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio de la liquidación presupuestaria del periodo 2003 de la Municipalidad de León Cortés, aprobada con un superávit de ¢6.149.828.23 y un superávit específico de ¢111.505.506.44.
En los próximos quince días hábiles, el Concejo deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1. del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de dos meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
KRC/hmm
ci
Expediente
Archivo Central
NI:
3103 CP# 2004000950
Informes y liquidaciones
Al contestar refiérase
al oficio No. 3186
26 de marzo, 2004
FOE-SM-671
Señor
Sergio Picado Garro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-58/2004, sobre resultados del estudio de la ...
Fecha publicación: 28/03/2004
Fecha emisión: 25/03/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES Y LIQUIDACIONES
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 3186
26 de marzo, 2004
FOE-SM-671
Señor
Sergio Picado Garro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-58/2004, sobre resultados del estudio de la liquidación presupuestaria del periodo 2003 de la Municipalidad de León Cortés.
Para lo de su competencia, se le remite el informe No. DFOE-SM-58/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio de la liquidación presupuestaria del periodo 2003 de la Municipalidad de León Cortés, aprobada con un superávit de ¢6.149.828.23 y un superávit específico de ¢111.505.506.44.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.2 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de dos meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
KRC/hmm
ci
Expediente
Archivo Central
NI:
3103
CP# 2004000950
Informes y liquidaciones
INFORME No. DFOE-SM-58/2004
26 de marzo, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MU ...
Fecha publicación: 28/03/2004
Fecha emisión: 25/03/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES Y LIQUIDACIONES
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 793
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Area de Servicios Municipales
Sr. Pastor Gómez Ruíz
-2-
19 de febrero, 2003
28 de enero, 2004
FOE-SM-135
Señor
Miguel Valverde Ulloa
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS
SAN JOSÉ
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario 1-2004 de la Municipalidad de León Cortés, por un monto de ¢1.641.766.68.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario No. 1-2004 de esa Municipalidad, por un monto de ¢1.641.766.688, el cual se recibió para el análisis correspondiente el 19 de enero del año en curso.
Sobre el particular se le indica que se aprueba la creación de la plaza por servicios especiales para trabajador calificado de conformidad con las justificaciones presentadas, con una vigencia a partir de la fecha de este documento; por lo que las sumas resultantes producto de la diferencia entre la vigencia propuesta por esa Corporación y la aprobada por esta Oficina, deberán quedar como remanentes en las cuentas respectivas.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
KRC/hmm
ci
Concejo Municipal
Auditor Interno
Archivo Central
NI:
890-1014
CP:
2004000399
Presupuesto extraordinario
] ...
Fecha publicación: 30/01/2004
Fecha emisión: 27/01/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE LEON CORTES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO